上海公墓的研究分析

上海公墓作为一种特殊的公共产品，其供给问题不仅涉及政府服务职能的履行，更兼具中国社会文明建设的重任，体现着重要的民生价值和社会意义。引入公共产品供给理论研究中国公墓的有效供给，在系统地汲取公共产品问题的一般性原理的同时，还必须全面考虑复杂的现实情况。通过二者的结合，梳理出理论在解决具体实际问题时的特殊表现形式，设计有针对性的、符合实际需要的供给方式，得出以下三个递进的结论:

首先，公墓作为一种公共产品，具有公共产品的普遍性质，对其进行供给是政府公共服务职能之所在。
其次，本文在将供给主体与生产主体清晰区别的基础上，鉴于公墓供给的公益性，认为政府应当作为公墓的唯一供给主体。由于公墓明显的地方性公共产品特征，在中央政府和地方政府二者之中，又进一步强调了地方政府在有效供给中发挥的主体作用。
第三，居民对居住城市的选择促使地方政府间对各种流动性和非流动性要素形成竞争，这种政府间竞争机制的良性运转又要求政府能力的不断提高，改善公共产品供给方式，努力实现有效供给。
市场竞争模式己被现实状况所出现的种种问题证明无法对公墓进行有效供给，计划性供给可能是一种优化选择。中央政府的政府能力足够以计划模式调节公墓供给时，会达到无浪费的最优供给。但鉴于中国政府能力的现实情况，全国性计划供给无法实现，地方政府之间的竞争也是一种可供选择的次优模式。虽然同样会产生供给不足和供给过度，但相比市场模式，地方政府竞争模式应用于公墓的供给，可以在操作层面上产生较小的效率浪费。