殡葬暴利症结何在

　　殡葬暴利症结何在？分析“利益链”不难发现，目前收费乱象主要出现在两个环节，一是在殡葬基本服务环节，早在2012年初，国家发改委会同民政部发布《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，就提出遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务将按照非营利原则执行政府定价。然而媒体调查发现，殡葬服务机构和人员经常巧立名目、临时加项，而这方面的收费通常没有公示；其次，在经营服务性项目中，尤其是殡葬用品市场类价格，当前该领域的价格全面放开，但由于监管不到位，部分殡葬用品价格奇高。

　　殡葬事业和其他基本社会公共服务一样，向来有着十足的公益属性，这也是基本殡葬服务环节实行政府定价的原因。表面上看，殡葬机构在保证基本殡葬服务的基础上还提供衍生服务，以及由此出现的价格乱象，并不能简单归责于卖方，毕竟这是双方自愿的交易行为。问题在于，在当前的殡葬领域，民政部门既是管理者，同时还是重要的经营方。殡葬行业虽正走向市场化，但在关键的殡葬服务经营环节，则基本依旧处于垄断状态。在这样的交易环境中，消费者虽自愿，但并不等于自由。看似开放的殡葬市场，由于经营权垄断，交易过程中的选项有限，消费者往往只能承受高价。殡葬暴利症结何在?

　　由于存在利益纠葛，民政部门在监管过程难免存在意愿不足的问题。作为监管部门，既然强调殡葬事业的公益属性，倡导“生态葬”，民政部门就应该履行自身责任，减少甚至杜绝衍生服务，同样，在放开了价格但经营权基本垄断的殡葬用品市场，对各种价格乱象也不能坐视不管。殡葬暴利症结何在?

　　理清了殡葬领域的基本问题，改革的思路也就此浮出水面，受到认同的基本改革思路是：政府民政部门管理殡葬事业，而对于与殡葬相关的服务，则应该有多种所有权形式的安排。具体来说，在基本的殡葬服务环节，应加强规范，通过“去商品化”，突出殡葬事业的公益属性。2011年清明节期间，民政部官员就表示，今后要达到向所有居民提供免费基本殡葬服务的目标，显然，要实现这样的目标，必须以足够的财政支持作为前提。这方面的改革深圳走在前面，2012年，深圳出台殡葬基本服务免费政策，其经费列入政府公共预算，另外，在殡葬用品市场，深圳在全国率先对殡管所自营殡葬用品实行公开招标制度，通过适度竞争，确保了同类殡葬用品价格不高于市场价，中低价位殡葬用品足量供应。

　　殡葬事业能不能实现“去商品化”，政府角色异常关键，如果既不愿投入，同时，为了维护自身利益而忽视监管，那么殡葬暴利基本就是必然的结局。

　　改革目标与思路既已明确，接下来就看具体的行动。殡葬领域改革是中国社会改革进程的一个缩影，遗憾的是，目前在法律层面一些基本问题尚未明确，比如目前法律规定“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年”，而伴随全国一些地方陆续出现公墓20年使用期届满的情况，续收墓地管理费成为不可回避的问题，“死不起”之后，国人又面临“葬不长”。就此而言，接下来的改革，在强调投入与监管的同时，还须加快殡葬服务立法。

　　“厚葬”现象引热议 湖北省将着手整顿...殡葬暴利症结何在? 殡葬暴利症结何在?